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不断推进行政管理改革工作向前发展
来源:研究室 编辑:白雪飞 2015-11-16 11:10:04

    大连市第十五届人大常委会第二十次会议听取和审议了市政府关于《关于行政许可审批权取消、下放和非行政许可审批事项清理情况的报告》,并进行了满意度测评。会议指出,市政府高度重视行政管理体制改革工作,认真贯彻落实国务院推进简政放权放管结合转变政府职能的工作要求,主动适应新常态,抢抓新机遇,通过深化行政审批制度改革、创新体制机制,集中力量加快推进简政放权、权责清单、放管结合、优化服务等各项工作。市编办等部门克服了时间紧、任务重等困难,在全省率先推出权责清单,在社会上取得了良好的反响。
    常委会组成人员认为,听取专项报告前有关专委会进行了深入的调查研究,同意专委会在调研报告中提出的意见和建议。同时,为进一步推进简政放权工作,提出以下审议意见:
    1、进一步转变观念,提高认识。一方面,要通过加强思想教育,增强公务员特别是领导干部的大局意识,牢固树立“上下一盘棋”的观念,认真领会、切实贯彻党中央、国务院简政放权改革的各项政策措施。另一方面,要通过加强政治教育,使公务员特别是领导干部牢固树立正确的权力观,真正做到敢于担当,勇于负责。
    2、建立健全权责清单动态调整机制,转变政府职能。按照应简必简,该放就放的原则,并根据法律法规立改废释情况和国家、省、市实际,对权责清单及时进行动态调整。对目前已经公布的权责清单,市政府要加大督促协调问责力度。发动人民群众、社会各界共同参与、监督、评价简政放权工作,增强简政放权的实效性,让人民群众切实感受到简政放权带来的便利。
    3、做好事中事后的监管,做到“放管结合”。行政职权下放后,下放部门对所下放事项要切实负起监管责任,既要制定后续监管措施,又要帮助指导做好管理权限和管理体系的衔接。加强业务指导,有针对性地对基层干部进行业务培训,提高其办事能力和水平。进一步加强对中介服务机构的管理的监督力度,培育规范社会组织,落实市场主体责任。充分发挥行业协会、商会的管理功能,调动一切积极因素,推动多层次、多领域综合治理。
    4、加快市政府相关部门之间信息共享平台建设和审批流程再造。职权下放时,各部门之间要做到左右衔接、上下对接,确保“放的稳,接得住”,避免因衔接不当导致负面效应。科学界定职能职责,理顺管理体制,加快审批流程的再造,并及时公示,使审批环节更加有序顺畅。
    5、简政与精兵相结合,巩固改革成果。建议市政府在做好本轮简政放权工作的同时,按照国务院机构改革的总体要求部署,科学谋划,根据新形势和新要求重新启动三定(定职能、定机构、定编制)工作。将改革的制度、措施与干部队伍建设相结合,科学合理调配人员,加强基层力量,进一步提高服务企业和群众的工作能力,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政现象,坚决惩处失职、渎职行为,巩固简政放权成果。
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